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寧縣貧困戶在“331+”扶貧模式中喜獲“首筆紅利”
日期:2019-05-06  來源:

2019年4月25日,寧縣在海升現代農業示范園舉辦“331+”扶貧分紅大會暨“花海炫寧州”蘋果花節。寧縣聚農資金專業合作社為全縣241個村集體、6161戶貧困戶、733戶一般農戶發放入股分紅資金3420.57萬元,寧縣“331+”產業扶貧模式已進入“紅利階段”。在接下來的一段時間,寧縣將相繼落實肉羊、苗林、奶牛、肉牛、生豬、家禽、蔬菜、瓜類、中蜂、中藥材和鄉村旅游等“331+”產業模式的入股資金分紅,預計6月底前,全部分紅到位。

近年來,寧縣上下堅持把產業扶貧作為打好打贏脫貧攻堅戰的關鍵舉措,以深化農村“三變”改革為抓手,大力推廣“331+”產業扶貧模式,引導貧困群眾加入龍頭企業或合作社,融入產業發展體系,獲得長期入股分紅,實現單一收入向土地租金、入股分紅、務工薪金等多元收入轉變,提高貧困群眾參與面和受益度,保障持續穩定增收。

一、突出三方聯動,構建產業利益共同體。以合作社為紐帶,把龍頭企業和貧困戶聯結在產業鏈上,按照“龍頭企業+合作社+貧困戶”的產業扶貧模式,結成“三方”利益共同體,形成“你建園、我入股,你經營、我打工,你盈利、我分紅”的合作共贏機制。由龍頭企業負責經營、管理、品牌和銷售;合作社代表股東履行職權,監督企業運行。在龍頭企業培育上,加大龍頭企業招引力度,落實電價、稅收、基礎設施配套等優惠政策,扶持現有企業發展壯大,先后引進和培育壯大龍頭企業21個;在合作社規范提升上,研究制定蘋果、肉羊、苗林等12個產業《合作社規范化建設標準》,堅持選建并重,突出“企業帶動、能人領辦、支部引領、科技服務”等多方式建辦,累計建成各類規范合作社726個,其中“331+”合作社239個,全縣所有行政村全部建成2個以上合作社;在貧困戶帶動上,重點帶動10549戶35815人貧困戶通過獎補資金入股,引導有能力的貧困戶進入企業或合作社務工,確保100%貧困戶融入產業發展體系,實現互助融合發展。

二、推進資金變股金,拓寬貧困村戶增收渠道。在村集體入股上,將256個有貧困人口的行政村互助資金退出整合,統籌安排用于退出村集體經濟發展項目,對沒有產業發展經濟實體的村,每村籌措資金40萬元以上,采取資金入股“海升”蘋果,通過分紅發展村級集體經濟。全縣234個村通過回退互助資金、配套貸款入股龍頭企業帶動集體經濟發展,其中207個以每村40萬元的標準入股海升蘋果,按照年16.8%的比例進行分紅收益,27個村入股隴牛、慶新、克勞沃、綠豐等企業分紅增收。在貧困戶入股上,將貧困戶進行“四類分類”(一類為有勞力且有一定技術,二類為有剩余勞力且可輸轉,三類為有一定勞力在本地打零工,四類為無勞力預備兜底),按照“到戶產業扶持人均5000元、每戶不超過3萬元”的標準,分類落實“干部強扶”“組織強訓”“政府強推”“政策強保”對應幫扶措施。引導一二類貧困戶按照72項到戶獎補扶持菜單和153項技能培訓菜單,扶持貧困戶發展種養產業和勞務產業,剩余的獎補資金入股合作社;三類貧困戶按照實際人口人均落實5000元的獎補資金,并落實3萬元政府貼息貸款,采取“x+3”模式入股龍頭企業或合作組織(3萬元貼息貸款由寧縣金農扶貧公司統貸統還);四類貧困戶通過政府人均贈股5000元全部入股“海升”蘋果。在資金分紅上,簽訂入股帶貧協議,所有參加“331+”模式入股資金全部屬于原始股,連續分紅30年,年保底分紅比例12%以上,其中海升模式分紅16.8%以上。在資金監管上,制定印發了《寧縣村集體扶貧資金入股經濟組織管理辦法》《寧縣村集體扶貧資金入股分紅收入使用管理細則》《寧縣貧困戶入股資金管理辦法》,建立縣級指導、鄉鎮監督、村級監管的工作機制,對資金使用情況、生產經營情況、保底分紅情況進行日常監管,全力保障入股資金安全。通過資金變股金,幫助貧困戶和村集體由單一收入向土地租金、入股分紅等多元收入轉變,實現持續穩定增收。

三、強化品牌帶動,建立統一的品牌化質量管理體系。按照現代農業的發展思路,建立“一套組織管理體系、一套標準生產體系、一套市場營銷體系、一套風險防控體系、一套質量追溯體系”五個一制度,通過統一種苗、技術、標準、機械、物資、管理、品牌、銷售、核算和分紅的方式,實現標準化生產,先后培育了“93果禮”“第四個蘋果”“早勝牛”“寧州肉羊”等多個產業品牌商標,極大提升了農產品競爭力,實現了產業增效、貧困群眾增收的目的。

四、堅持黨建促動,把黨建延伸到產業鏈上。突出“黨建+扶貧”,充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒引領作用,深化“三鏈”建設(把支部建在產業鏈上、把黨員聚在產業鏈上、讓群眾富在產業鏈上),努力把黨建優勢轉化為扶貧優勢。縣委選派得力的黨建指導員,在產業基地成立黨支部,各生產區塊成立黨小組,田間建立黨員示范崗,全面貫徹落實黨的方針政策,帶領群眾致富,并研究、指導、探索全縣產業發展的新模式、新路徑,實現了黨組織在產業鏈上全覆蓋。

五、加強風險防控,解除產業扶貧的后顧之憂。按照農業保險“成本墊底、收益托底、12個產業全覆蓋,普惠與特惠兼顧,貧困戶應保盡保”的總體要求,以保障貧困戶收入穩定為目標,大力開展農業保險“增品擴面提標降費”工作,建立縣、鄉、村三級服務網絡體系,著力構建“中央、省級、市縣補貼品種”相互補充的風險保障體系。將肉牛、肉羊、生豬、雞、高原夏菜、設施瓜菜、土蜂等納入農業保險范圍,確保業業都有保險,截至目前完成簽單參保5580戶,不斷提升抵御風險能力。

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